昭通从此告别“一方水土养不活一方人”

□ 法治日报全媒体记者 石飞

□ 通讯员 唐燕

行走在云南省昭通市绥江县新滩镇石龙村，一条条干净硬化的乡道映入眼帘，一幢幢新建的房屋在山野乡间矗立，整洁宽敞的道路将它们串起来，有的人在田间劳作，有的人在院坝里聊天，一派安定和谐的景象。

很难想象，这里曾是绥江县最贫困的山村之一。全村632户2774人中就有建档立卡贫困户226户965人。

2016年以来，昭通市委政法委扶贫干部进驻该镇石龙村和石溪村开展精准扶贫，今年两个村实现全部脱贫。

石龙村党总支书记曾林全告诉前来采访的《法治日报》记者，石龙村能有今天的发展，靠的是讲法律、守规矩的氛围，如果没有这样的氛围，干部无心谋发展，群众无心干事业，实现脱贫奔小康，难上加难。

“贫困地区往往也是法治建设的薄弱地区，所以我们要求驻村扶贫工作队员要树立法治思维，用法治视角看扶贫，用法治头脑想扶贫，用法治方法抓扶贫。”昭通市法学会副会长王应斌介绍说，自2015年打响脱贫攻坚战以来，昭通市始终坚持精准扶贫、法治扶贫“双统筹”“双推进”，坚持把脱贫攻坚与法治乡村建设、依法打击违法犯罪、提供法律服务保障、综治服务中心建设、依法治市工作等五个方面有机结合，高质量书写了决战决胜脱贫攻坚的“昭通答卷”。

找准短板法治扶贫

精准发力提高成效

“多亏了政法委驻村干部耐心教导帮助，我彻底明白了打牌玩麻将的危害性，重新找到了一条脱贫致富的道路。”石溪村村民苟云森站在自家种植的“半边红”李子园基地里，说起自己的生活变化，难掩心中感慨。

过去，村里产业单一，一到农闲时间，苟云森和村民们就三五成群地聚在一起打牌、喝酒，喝完酒打架闹事时有发生。

如今，苟云森和其他村民在昭通市委政法委驻石溪村扶贫工作队长车应华等驻村干部的帮助下，加快推进石溪村产业发展，做大做强“半边红”李子、猕猴桃等产业，忙得不亦乐乎。

新滩镇也因此成为绥江“半边红”李子主产区，成为全县“百村示范、万村整治”示范村。

“找短板。”这才是最实在的帮扶，车应华告诉《法治日报》记者，在扶贫工作中，驻村工作队员针对村里存在的打牌玩麻将、不赡养老人等导致返贫致贫现象，通过开展法治扶贫，从源头上根除违法行为导致返贫致贫的现象。另外，昭通市委政法委要求全市政法系统党员干部在驻村扶贫过程中，必须当好“六大员”，即法律法规“宣传员”、村情民意“调研员”、矛盾纠纷“调解员”、经济发展“引领员”、基层组织“指导员”、脱贫攻坚“监督员”。

“特别是我们指导石龙、石溪两村率先在全市创建民主法治示范村，建设法治文化广场效果明显。”车应华说，通过不断加强群众法治宣传教育，加大社会治安综合治理力度，强化矛盾纠纷的排查调处，做到了小纠纷不出村、大纠纷不出镇的可喜局面。

《法治日报》记者了解到，面对昭通法治乡村建设较为薄弱的实际，该市组织开展了“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，驻村督导员、驻村工作队员、挂钩扶贫干部与贫困户结对开展法治帮扶活动。创新“互联网+”法治服务载体，在全市建立925个“法润脱贫”微信群，为群众提供私人定制、贴身不走、时刻在线的法律顾问，实时解答法律咨询，提供法律帮助，开展线上调解。

“‘让建档立卡贫困群众免费打官司’是昭通法治扶贫的又一举措，只要提供建档立卡贫困户信息，就免诉讼费用。”昭通市委政法委副书记周小兵表示，仅2019年，对建档立卡户和经济确有困难的3115件案件当事人决定减、缓、免诉讼费455.36万元，通过司法救助向191起案件的269名当事人发放救助金276.91万元。

易地搬迁纾难解困

综治服务为民分忧

“走的羊肠道，住的土坯房，喝的望天水，吃的苦荞饭。”回想起以前的日子，搬迁入住昭通市昭阳区北部新区幸福馨居安置点的崔万银十分感慨。

崔万银家原来住在昭阳区田坝乡凉山村大箐村民小组，那是海拔2700多米的高寒山区，贫瘠的土地只种得出苦荞、燕麦，一家人辛辛苦苦几十年，依旧是“贫困赶不走，小康进不来”。崔万银至今记得，邻居崔龙金在建房时从高处坠落受重伤，他和乡亲们用简易担架抬着病人，在崎岖的山道上深一脚浅一脚往集镇赶，20多公里山路走了5个多小时，到乡卫生院时已是晚上11点。

大山大水大峡谷。昭通全市山区、半山区占国土面积的97%，交通不便看病难、道路崎岖上学难、山高坡陡产业起步难、生态脆弱改善生存环境难，“一方水土养不活一方人、一方水土承载不了一方人”。

唯有搬迁，才是破难解困的根本出路。